最新版的《湖南省环境保护条例》到了!

湖南省环境保护条例(1994年1月17日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议根据1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省环境保护条例〉的决定》通过, 第一项修正案是根据2002年3月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省环境保护条例〉的决定》作出的。第二项修正案是根据2013年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈部分地方性法规〉的决定》作出的。 第三条修正案经2019年9月28日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订)。第一章总则第一条为了保护和改善环境,防治污染和其他公害,促进绿色发展,促进生态文明建设,满足人民对美好生态环境日益增长的需求,根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。 省人民政府应当在每年年初将环境质量目标分解为设区的市、自治州人民政府,并定期组织有关部门、行业协会和专家对依法制定的地方标准的实施情况进行评估和修订。 县级以上人民政府应当组织制定环境保护规划;建立健全环境保护目标责任制和考核评价制度,对政府及其相关部门主要负责人进行自然资源资产离任审计;建立重大问题协调机制,协调解决环境保护重大问题。 生态环境主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理,其他部门按照各自职责做好环境保护监督管理工作。 第三条乡(镇)人民政府和街道办事处应当履行下列环境保护职责:组织开展环境保护宣传;在农村和城市社区开展全面的环境改善;开展环境保护日常检查,发现问题及时向上级人民政府或者有关部门报告;协助上级人民政府有关部门防治环境污染;协助上级人民政府或有关部门开展环境执法和处理本辖区的环境突发事件 县级以上人民政府应当在人才、技术和资金方面给予保护,支持乡(镇)人民政府和街道办事处履行环境保护职责。 第四条村(居)民委员会应当指导村(居)民在村规民约中规定环境保护相关内容,组织村(居)民保护和改善环境,防治污染和其他公害。 第五条企业、事业单位和其他生产经营者是环境保护和污染防治的主体,应当对由此造成的环境污染和生态破坏负责。 企业、事业单位和其他生产经营者应当建立健全环境保护责任制,明确环境保护岗位等责任人和相关人员的责任;确保生产经营符合环保法律、法规和技术规范的要求;建立健全环境保护档案;建立健全环境应急管理和环境风险防范机制,及时消除环境安全隐患,依法公开环境信息 第六条公民应当增强环境保护意识,遵守环境保护法律法规,自觉履行环境保护义务。 公民应当按照规定将生活垃圾分类,对生产和生活中造成的污染,及时采取措施进行控制或者委托管理 第二章环境保护和污染防治第七条县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内的山川、森林、田野、湖泊、草地综合治理规划,采取财政补贴、奖励和支持等措施,对山川、森林、田野、湖泊、草地进行系统管理,促进生态恢复,提高环境资源承载能力。 第八条生态环境主管部门应当会同有关部门,根据不同区域功能、经济社会发展需要和国家、省环境质量标准,编制本行政区域环境功能区划,经本级人民政府批准后公布实施。 第九条省人民政府应当按照国家有关规定,划定生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用底线,并制定生态环境准入清单 县级以上人民政府及其有关部门应当将生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用和生态环境准入清单作为政策制定、规划、执法和监督的依据。 第十条设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当根据上一级人民政府发布的重点污染物排放总量控制目标,制定本行政区域重点污染物排放总量控制实施方案,并将重点污染物排放总量控制目标分解为重点污染物排放单位 第十一条省人民政府生态环境主管部门应当向社会公布需要取得排污许可证的重点行业。 设区的市、自治州人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门制定本行政区域内重点污水处理单位名单,并向社会公布。 设区的市、自治州人民政府生态环境主管部门应当依托公共资源交易平台,采取有效措施实施污染物排放交易 第十二条排污单位应当按照排污许可证的要求设置排污口,并在排污口设置标志;按照有关规定建立环境管理台账,按照规定实施自我监控;污染物排放不得超过国家和省污染物排放标准,不得超过重点污染物排放总量控制指标 重点污水处理单位应当按照国家有关规定和监测标准安装和使用自动监测设备,确保自动监测设备与生态环境主管部门的监测设备联网;原始监测记录应按规定保存,不得篡改或伪造。 第十三条省人民政府应当制定旱季环境管理措施,加强旱季环境管理 湘江、资江、沅水、澧水、洞庭湖及其主要支流进入枯水期后,有关市、自治州人民政府应当组织生态环境和水行政主管部门采取措施,加强对饮用水水源的监测和保护,保障饮用水安全。可能造成饮用水污染的,县级以上人民政府可以对相关企业的生产经营活动采取限制措施 第十四条县级以上人民政府应当加强产业布局优化和结构调整,推进清洁生产 企业、事业单位和其他生产经营者应当优先使用清洁能源,采用先进技术和设备,综合利用废弃物,对污染物进行无害化处理,减少污染物的产生。 第十五条县级以上人民政府及其有关部门应当推进绿色矿山建设,按照管理权限治理废弃矿山环境,督促矿山企业履行环境治理和恢复责任,监督管理矿山企业恢复环境治理。 矿山企业应当采用先进的技术和工艺,提高矿产资源和尾矿的综合利用率。负责矿区土地污染防治、土地复垦和环境恢复 第十六条省、设区的市、自治州人民政府应当确定重金属污染严重的地区、行业和企业进行防治。 县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施,重点监管铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑、锰等重金属企业。;支持和指导重金属相关企业的技术改造和集中管理;对于重金属污染地区,应制定控制计划,明确责任,并进行监督,使之按期达标。 重金属相关企业应当对尾矿、废渣和重金属废水进行资源化利用和无害化处理,防止环境污染;对已经造成污染的,承担环境整治责任 第十七条生产、销售和使用放射性同位素和辐射装置的单位,应当定期监测辐射工作场所及其周围环境。发现放射性水平异常,应采取防护措施,并及时向所在地设区的市、自治州人民政府生态环境主管部门报告 第十八条省人民政府应当组织有关部门,根据国家有关规定,结合危险废物防治的实际需要,制定全省危险废物集中处置设施和场地的建设规划 设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当按照本省危险废物集中处置设施和场所建设规划的要求,组织建设危险废物集中处置设施和场所 生产、收集、储存、运输、利用和处置危险废物的单位,应当遵守危险废物管理的有关规定,防止危险废物污染环境。 第十九条建筑物表面以外的反光材料,应当符合国家和省有关标准 县级以上人民政府住房和城乡建设部或者其他有关部门应当加强对建筑外表面反光材料施工的监督管理 城市道路照明、景观照明和户外照明广告、标志等。应当符合国家和省照明设计标准和技术规范的要求,不得影响车辆正常行驶和周围居民的正常生活 在施工现场应采取避光措施,为强光照明灯具,减少对周围居民和环境的影响 第二十条城市建成区禁止下列行为: (一)产生环境噪声污染的施工作业,在居民区、学校、医院和其他噪声敏感建筑物集中的地区,下午22: 00至7: 00进行,但抢修、抢险和因生产工艺要求或特殊需要必须连续进行的作业除外;因生产工艺要求或特殊需要需要连续作业的,应当经县(市、区)人民政府或其有关部门批准,并向附近居民公布批准文件。 (二)高考、中考等特殊时期,考场周围环境噪声污染 (三)在噪声敏感建筑物集中区域或者广场、街道、公园等公共场所组织集会、娱乐、健身等活动造成环境噪声污染的。 (四)商业、住宅综合楼歌舞厅、酒吧等娱乐场所的环境噪声污染 > (五)法律法规禁止的其他行为 第二十一条县级以上人民政府应当建立农业和农村环境保护协调机制,建立农业污染源监测预警系统,推广生态农业模式、技术和设备,引导农业生产者和经营者科学施肥、用药,发展生态农业和节水农业。全面改善农村环境,划定功能区,加强农村环保基础设施建设 规模以下畜禽养殖专业户应当综合处理养殖废弃物、养殖废水等。防止环境污染;需要污染防治的,应当建设相应的雨水、污水分流、粪便、污水储存、堆肥等污染防治配套设施。 第二十二条县级以上人民政府及其有关部门和公园管理机构应当依法规划建设公园污水处理设施及其配套管网、固体废物收集处置设施和其他环境基础设施,建立环境基础设施运行维护制度,保障设施正常运行。指导和规范危险废物的综合利用和安全处置 公园管理机构应当加强对公园内生产经营单位环境保护的监督检查,协助当地人民政府有关部门依法履行环境保护监督管理职责 除安全或产业布局有特殊要求外,有污染物排放的新建工业项目应按规定进入工业园区或产业集聚区。 第二十三条县(市、区)人民政府应当增加资金投入,协调城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置设施建设,组织生活垃圾分类管理、回收和无害化集中处置,逐步推广回收、焚烧、发电、生物处理等资源化利用方式,提高生活垃圾资源利用率和无害化处理率,促进生活垃圾减量化、资源化和无害化处理 第二十四条企业事业单位应当按照国家有关规定开展环境突发事件风险评估 存在突发环境事件风险的,企业事业单位应当完善突发环境事件防控措施;加强环境应急能力建设;制定环境突发事件应急预案,在可能受到环境污染危害的单位和居民区发布,并定期组织演练。 发生环境突发事件的企业事业单位应当及时向当地县级人民政府报告 设区的市、自治州、县(市、区)人民政府发现或者接到环境突发事件报告后,应当及时组织开展应急救援和处置工作,采取措施控制事态发展,并向上一级人民政府报告。 第二十五条省人民政府应当制定森林、湿地、水流、耕地、草原等重点自然资源区和禁止开发区、重点生态功能区等重要区域的生态保护补偿制度 县级以上人民政府应当落实生态保护补偿资金 生态补偿资金应当用于生态环境保护、生态恢复、与生态环境保护相关的生计保障、移民安置等。,任何单位和个人不得侵占、截留或者挪用。 省人民政府自然资源、生态环境、发展改革、财政等部门应当指导受益区和生态保护区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿 鼓励受益区和生态保护区通过资金补偿、对口合作、产业转移、人才培养、园区共建等方式建立横向生态保护补偿关系。 第二十六条县级以上人民政府应当采取措施,鼓励发展第三方治理环境污染 委托第三方治理环境污染的企业、事业单位和其他生产经营者,应当签订书面协议,明确双方的权利和义务 第二十七条环境污染风险高的企业应当按照国家有关规定购买环境污染责任保险,并鼓励其他排污单位购买环境污染责任保险。 第三章监督管理第二十八条省人民政府应当监督下级人民政府履行环境保护职责,实现环境保护目标,提高环境质量,纠正突出的环境问题。检查人员发现违法行为,应当及时督促有关人民政府依法处理,并将处理结果作为评估和评价的依据。 监督结果应当向公众公布。 被检查单位应当配合监督工作 第二十九条有下列情形之一的,省人民政府负责人和生态环境主管部门应当约谈下级人民政府主要负责人,并向社会公布约谈的主要问题、整改措施和要求: (一)超过重点污染物排放总量控制目标的;(二)未完成环境质量目标的;(三)可能发生重大、特别是重大环境突发事件且未及时采取防范措施的;(四)存在公众反映强烈、影响社会稳定、屡查屡犯、严重环境违法行为长期未得到纠正等突出环境问题的;(五)违反生态保护红线,对生态环境造成严重威胁和破坏的;(六)建设项目的环境违法行为和突出的矿山环境问题;(七)干扰和伪造监测数据问题突出的;(八)环境独立执法问题影响突出的;(九)核与辐射安全监管相关事项需要约谈的;(十)其他应当约谈的情况 省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门,督促被采访地区人民政府采取措施落实采访要求,并监督检查整改情况 有本条第一款第一项、第二项情形的,省人民政府生态环境主管部门应当按照国家有关规定,暂停对新增重点污染物总量区域内建设项目环境影响评价文件的审批 第三十条省、设区的市、自治州人民政府可以指定环境污染防治的重点区域、流域和时段,建立联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治。 湘江、洞庭湖等重点流域,相关设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当建立环境信息共享机制,定期召开联席会议,开展联合执法和跨区域执法 第三十一条生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负责环境保护监督管理的部门,有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、无人机检查、远红外摄影等方式对排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者进行检查。 被检查者应当配合检查,如实报告情况,提供必要的资料。 第三十二条企业、事业单位或者其他生产经营者有下列情形之一,造成或者可能造成严重污染的,生态环境主管部门和其他环境保护监督管理部门可以依法查封或者扣押造成污染物排放的设施设备或者运输污染物的车辆: (一)非法排放、倾倒或者处置危险废物、放射性废物、传染病病原体废物、重金属污染物、持久性有机污染物和其他有毒物质或者其他有害物质的;(二)在饮用水水源一级保护区或者自然保护区核心区域排放、倾倒或者处置污染物;(三)通过地下管道、渗井、渗坑、倾倒等非法排放污染物的。篡改或者伪造监测数据,或者通过污染防治设施异常运行逃避监管非法排放污染物等。;(四)非法排放或者倾倒化学工业、印染、电镀、造纸、制革、冶炼、污水处理厂污泥等工业固体废物的;(五)发生大型以上环境突发事件;(六)法律法规规定的其他可以查封、扣押的情形 第三十三条环境监测站(点)受法律保护 县级以上人民政府应当按照国家有关标准和技术规范,划定环境监测站(点)的保护范围,并设置标志 第三十四条生态环境主管部门和其他负责环境保护监督管理的部门应当依法披露下列环境信息: (一)环境质量状况;(二)环境监测、重点污水处理单位监测和不定期抽查、巡查、调查等。;(三)环境行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法;(四)企业事业单位和其他生产经营者的环境违法行为和典型环境违法案件;(五)环境保护检查员;(六)其他应当披露的信息 第三十五条重点污水处理单位应当依法公开下列环境信息并接受社会监督: (一)主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况;(二)污染防治设施的建设和运行情况;(三)环境保护行政许可和行政处罚;(四)环境突发事件应急预案;(5)环境信用;(六)其他应当披露的信息 第三十六条县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全环境保护报告制度,并向社会公布 接到举报的机关应当及时处理,并将处理结果反馈给举报人,并对举报人的相关信息保密;经核实属实后,奖励举报人 第三十七条县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况,并根据需要报告下列有关事项: (一)环境保护规划的编制和实施;(二)环境保护基础设施的建设和运营;(三)控制和控制影响大气、水、土壤等环境质量的主要污染物排放总量;(四)大气和水环境质量限期计划和区域审批限额的实施情况;(5)环境风险状况;(六)自然保护区和饮用水水源保护区等重点生态环境敏感区的保护;(七)编制和实施环境功能区划、生态保护红线、环境质量底线、资源在线利用和生态环境控制准入清单;(八)其他对环境有重大影响的事项 县级以上人民政府应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告重大环境事件的发生和处理情况,并依法接受监督 第四章法律责任第三十八条企业、事业单位和其他生产经营者有下列行为之一的,处以罚款,责令改正。拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正的次日起,继续按原处罚金额进行日常处罚: (一)超过国家和省污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标,非法排放污染物的;(二)通过地下管道、渗井、渗坑非法排放污染物,倾倒或者篡改、伪造监测数据,或者通过污染防治设施异常运行逃避监管的。;(三)未按照规定取得排污许可证,非法排放污染物的;(四)擅自倾倒、堆放、处置危险废物,或者未采取相应的危险废物预防措施,造成危险废物泄漏或者其他环境污染的。(五)违反建设项目管理制度,未经环境影响评价擅自开工建设的;(六)污染防治设施不符合验收要求或者验收不合格仍不停止生产的;(七)违反放射性污染防治规定,生产、销售、使用、转移、进口和储存放射性同位素、装有放射性同位素的辐射装置或者仪器的 第三十九条违反本条例第二十条规定的,由县级以上人民政府负有法律责任的部门责令改正,并按照下列规定处罚: (一)有第一项行为的,可以处二千元以上二万元以下罚款;(二)第二项行为,对单位可处以2000元至2万元罚款,对个人可处以500元至2000元罚款;(三)有第三种行为的,对单位可处以2000元至1万元罚款,对个人可处以200元至500元罚款;(四)第四项行为的,可以处二千元至二万元罚款 第四十条违反本条例第三十五条规定,重点污染物排放单位未如实披露主要污染物排放情况或者污染防治设施运行情况的,由生态环境主管部门责令改正,并处一万元以上三万元以下罚款。 第四十一条各级人民政府、生态环境主管部门和其他环境保护监督管理部门在环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由监察机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分 第四十二条企业、事业单位和其他生产经营者应当依法承担生态环境损害赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五章补充规定第四十三条本条例自2020年1月1日起施行

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